Home > Bestuur en Organisatie > Beleidsstukken en nota's

Beleidsstukken en nota's

Milieubeleidsplan 2012-2015

In het plan geeft de gemeente haar visie op milieu, afval en klimaat voor de komende jaren.

Integraal Huisvestingsplan 2010

De samenstelling van de bevolking in de gemeente Baarn wijzigt voortdurend. De inwoner wordt gemiddeld steeds ouder en er komen steeds minder kinderen. Dit heeft gevolgen voor de huisvestingsbehoefte van het primair onderwijs in Baarn. Uit de gestelde prognose blijkt dat het leerlingenpotentieel op de lange termijn afneemt, maar dat er eerst een piek ontstaat in 2016.

Voorts zijn er in het onderwijs een aantal ontwikkelingen geweest sinds de bouw van de Baarnse scholen die vragen om aanpassing van de huidige schoolgebouwen. Zo heeft het computeronderwijs een prominente plaats gekregen in het lesprogramma op de scholen. De hieraan verbonden computers zijn massaal de scholen binnengekomen, maar een ruimte is er niet altijd voor, waardoor ze momenteel her en der verspreid door de school staan.

Naast het ICT onderwijs zijn ook het Remedial Teachen (RT) en het Intern Begeleiden (IB) gemeengoed geworden. Kinderen krijgen op deze manier extra begeleiding, zodat zij het tempo van de groep beter kunnen bijhouden. Idealiter moet er een aparte ruimte voor zijn, maar momenteel worden deze belangrijke bijlessen gegeven waar maar plek is en geeft dit een onrustige situatie in de school. Behalve met de bovengenoemde IB-ers en RT-ers is het team van een school ook vaak uitgebreid met onderwijsassistenten en docenten. Docentenruimten zijn niet mee gegroeid met de nieuwste ontwikkelingen en soms worden docentenkamers die geschikt zijn voor hooguit 8 docenten gebruikt voor 14 of meer.

De wetenschap dat de helft van de huisvesting gerealiseerd is rond de 60-er jaren en de andere helft zelfs voor 1920 geeft aanleiding een en ander nader te bezien. Met deze rapportage wordt onderzoek gedaan naar de huisvestingsbehoefte voor het primaire onderwijs, de bouwkwaliteit van de aanwezige huisvesting en wordt er door middel van dit plan een huisvestingsscenario gepresenteerd.

Communicatienota 2011-2014

Het vergroten van de betrokkenheid tussen burgers en bestuur is de belangrijkste doelstelling van het nieuwe gemeentelijke communicatiebeleid. Speerpunten in het plan zijn het vergroten van de transparantie, het verbeteren van de interactie en het realiseren van een juiste beeldvorming. Het communicatiebeleidsplan is vastgesteld in de raadsvergadering van 29 juni 2005.

Investeren in een goede relatie en communicatie
De afgelopen jaren is de relatie tussen de gemeente en haar inwoners, instellingen en bedrijven onder druk komen te staan, onder meer door de bezuinigingen en de veranderende rol van de (lokale) overheid. In het communicatiebeleidsplan wordt de noodzaak beschreven om de komende jaren te investeren in het verbeteren van die relatie en de communicatie. Uit onderzoek en de gemeentelijke praktijk blijkt dat inwoners van Baarn behoefte hebben aan een betere terugkoppeling van informatie over gemeentelijk beleid en wat er met hun inbreng is gedaan, meer inzicht in waar de gemeente mee bezig is, helder taalgebruik in brieven en gemeentelijke stukken, een persoonlijker benadering (eventueel digitaal), duidelijker berichtgeving via de media en aantrekkelijker communicatiemiddelen. In het beleidsplan worden verschillende actiepunten genoemd om de gemeentelijke communicatie te verbeteren.

Speerpunten
Speerpunten zijn het vergroten van de transparantie van het gemeentelijk beleid, het verbeteren van de interactie tussen burgers en bestuur en het realiseren van een juiste beeldvorming. Prioriteit krijgen acties gericht op een beter mediagebruik, helder taalgebruik, de beschikbaarheid van informatie via internet en duidelijke spelregels voor communicatie bij interactief beleid. In de periode 2005/2006 zal de inzet van diverse media (zoals gemeentelijke publicaties, internet, elektronische nieuwsbrieven en teletekst) kritisch onder de loep worden genomen om informatie beter te kunnen aanbieden aan de verschillende doelgroepen.

Budget
Hoewel het budget en de capaciteit voor de gemeentelijke communicatie beperkt is, kunnen de meeste actiepunten binnen het bestaande budget uitgevoerd worden. Dit betekent wel een scherpere focus op de doelstellingen, het stellen van prioriteiten en het effectiever besteden van de middelen.

Damoclesbeleid Woningen en Lokalen 2011

Artikel 13b van de Opiumwet wordt wel de Wet van Damocles genoemd. Het artikel biedt de burgemeester de bevoegdheid om bestuursdwang toe te passen wanneer in of bij een woning of lokaal drugs worden gedeald.

Wanneer vanuit of nabij een pand drugs worden gedeald, dan wordt direct tot tijdelijke sluiting overgegaan. De duur van de sluiting is afhankelijk of er soft of hard drugs zijn aangetroffen. De sluiting kan variëren van drie, zes of twaalf maanden tot sluiting voor onbepaalde tijd (bij herhaling).

Met het vaststellen van beleid geeft de burgemeester aan dat hij het dealen van drugs onacceptabel vindt.

Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen met de heer R. Spek. Hij is bereikbaar op 035-5481725 of via robert.spek@baarn.nl.

Speelruimteplan

Digitale Wmo en Informatiekrant Centrum Jeugd en Gezin

Binnenkort ontvangt u weer de WMO en Informatiekrant Centrum Jeugd en Gezin van de gemeente Baarn.

U vindt hieronder de digitale versie.

Veiligheidsprogramma 2012

Klimaatbeleid plan van aanpak 2009-2013

Meer weten?

Energiebesparing
Op de website Meer met minder vindt u informatie over energiebesparingsmogelijkheden in huis.
Met de website Energiesubsidiewijzer kunt u nagaan welke subsidies mogelijk zijn in de provincie Utrecht.

Natuur en milieueducatie
De Groene Inval organiseert en faciliteert alle mogelijke vormen van natuur- en milieueducatie voor jong en oud. Meer informatie hierover is de vinden op de website Natuur en Milieucentrum Baarn.

Reclamebeleid Baarn

Procedureregeling Baarn tegemoetkoming in planschade 2008

Burgemeester en wethouders kennen degene die in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een onroerende zaak schade lijdt of zal lijden als gevolg van een in het tweede lid genoemde oorzaak, op aanvraag een tegemoetkoming toe, voor zover de schade redelijkerwijs niet voor rekening van de aanvrager behoort te blijven en voor zover de tegemoetkoming niet voldoende anderszins is verzekerd.

Recreatiebeleid gemeente Baarn 2009-2013

Beleidsregel subsidie gemeentelijke monumenten gemeente Baarn 2006

Beleidsregels tijdelijk verhuur koopwoningen

Burgemeester en wethouders van de gemeente Baarn hebben in hun vergadering van 2 juni 2009 de beleidsregels tijdelijke verhuur van voor verkoop bestemde woningen in Baarn vastgesteld. De bevoegdheid tot het vaststellen van beleidsregels is gebaseerd op de Leegstandwet artikelen 1, 15 en 16.

De beleidsregels betreffen het bieden van de mogelijkheid aan eigenaars om een voor verkoop bestemde woning tijdelijk te kunnen verhuren. Eigenaars kunnen een aanvraag voor een vergunning indienen bij burgemeester en wethouders van Baarn. Een aanvraagformulier is binnenkort beschikbaar op de website van de gemeente en op aanvraag. De vergunning wordt voor ten hoogste 2 jaar verleend. In uitzonderlijke gevallen kan een verlenging van telkens 1 jaar aangevraagd worden, tot een totale geldigheidsduur van 5 jaar. De vergunning kan voor een pand slechts één maal worden aangevraagd. Alle voorwaarden waaraan voldaan moeten worden zijn opgenomen in de beleidsregels die u hieronder kunt downloaden.

Een huurovereenkomst tussen verhuurder en huurder moet schriftelijk worden vastgelegd voor ten minste zes maanden. Hierbij is géén sprake van huurbescherming voor de huurder. De voorschriften voor een huurovereenkomst zijn opgenomen in de beleidsregels. De beleidsregels treden in werking op 11 juni 2009 en liggen vanaf heden voor een ieder ter inzage in het Gemeentehuis op de gebruikelijke openingstijden. Verder is het mogelijk een afschrift van het besluit met bijbehorende beleidsregels te verkrijgen tegen betaling van het daarvoor verschuldigde bedrag aan leges. Voor nadere informatie kunt u terecht bij mevrouw A. Lagerweij (Gemeente Baarn, afd. VROM - Volkshuisvesting), op dinsdag en donderdag tussen 13.30 - 17.00 uur, telefoonnummer (035) 548 16 65.

Beleidsplan participatie en re-integratie 2009-2010

In dit beleidsplan wordt aangegeven hoe de gemeente Baarn in 2009 en 2010 uitvoering geeft aan de drie gebieden van het participatiebudget. Dat wil zeggen de re-integratie van werkloze werknemers, het inburgeren van inburgeringsplichtigen en inburgeringsbehoeftigen en het aanbieden van volwasseneneducatie.

Cultuurbeleid Baarn 2008-2012 'Ruimte voor Kunst'

Highlights Ruimte voor Kunst
De beleidsnota Ruimte voor Kunst concentreert zich op de periode 2008 tot en met 2012.In de beleidsnota wordt duidelijk onze visie op cultuur weergegeven. Cultuur levert een belangrijke bijdrage aan het leefklimaat in Baarn. Wij vinden het van groot belang dat alle inwoners van Baarn in aanraking kunnen komen met cultuur. Wij onderschrijven het belang van cultuur voor de samenleving en voor mensen op individueel niveau. Cultuur in het algemeen, de culturele infrastructuur en de culturele voorzieningen in het bijzonder, zijn middelen om een onderscheidend imago aan ons dorp toe te kennen en te creëren. Bovendien biedt de aanwezigheid van cultuur de mogelijkheid om de ontmoetingsfunctie te versterken en menen wij dat cultuur een positief effect heeft op de economische aantrekkelijkheid van ons dorp. Om deze visie in de periode 2008 tot en met 2012 tot uitdrukking te laten komen, hebben wij een aantal uitgangspunten geformuleerd. Deze uitgangspunten worden breed gedragen door de organisaties binnen het culturele veld. Door de uitgangspunten om te zetten in beleidsvoornemens beogen wij dat onze inwoners gebruik kunnen maken en kunnen genieten van cultuur. Kortom, wij scheppen de voorwaarden om onze visie op cultuur uit te dragen op onze inwoners.

Nota Samen werken voor de jeugd

De tijd dat voorzieningen los van elkaar tegemoet konden komen aan de vragen en problemen die bij de jeugd en ouders spelen, is verleden tijd. Instellingen en scholen dienen daarom bereid te zijn tot samenwerking en deel te nemen aan de Baarnse zorgstructuur. Dit kan alleen vanuit een gemeenschappelijke visie. Deze visie, zoals deze is vastgelegd in de kadernota lokaal onderwijs- en jeugdbeleid 2008-2011, is nog steeds actueel en zal worden voortgezet: Samen verantwoordelijk voor het onderwijs- en jeugdbeleid, zodat de Baarnse jeugdigen in een stabiele omgeving kunnen opgroeien en zich optimaal kunnen ontwikkelen naar volwassenheid”.

In deze nota gaan we achtereenvolgens in op:

  • De Baarnse visie op lokaal jeugdbeleid;
  • De programma’s;
  • Het financieel kader.
     

Beleidsregel stimuleren maatschappelijke participatie

De gemeente Baarn stelt subsidies beschikbaar aan organisaties die projecten opzetten waarmee de deelname van mensen aan de samenleving wordt bevorderd.

Voor 2008 is een subsidiebedrag van in totaal € 26.250 beschikbaar. Projecten die voor subsidie in aanmerking komen moeten het samenwerken tussen verschillende organisaties, instellingen of bewonersgroepen bevorderen. Daarnaast moeten projecten gericht zijn op vernieuwende activiteiten en de maatschappelijke participatie van mensen bevorderen.

Ook let de gemeente bij het beoordelen van de subsidieaanvraag op het principe van de 'gedeelde verantwoordelijkheid', dat wil zeggen dat individuele burgers, maatschappelijk middenveld en overheid een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben.

Voor 1 juni 2008 moet de aanvraag voor subsidie bij de gemeente Baarn ingediend zijn. Meer informatie bij mevrouw Neefjes van de gemeente Baarn, bereikbaar via telefoonnummer (035) 548 18 38.

Hieronder kunt u de beleidsregel downloaden.

Nota Integraal Gehandicaptenbeleid

De uitvoering van de nota Integraal Gehandicaptenbeleid richt zich op verschillende prestatievelden binnen de Wmo. De nota Integraal Gehandicaptenbeleid draagt dan ook bij aan de uitvoering van de verantwoordelijkheden die gemeenten met de Wmo gekregen hebben. De nota Integraal Gehandicaptenbeleid is voor advies aan de Stichting Gehandicaptenbelangen en de Stichting Seniorenraad Baarn voorgelegd. Beide adviesorganen kunnen zich in grote lijnen in de nota vinden. De kosten die aan de uitvoering van het integraal gehandicaptenbeleid verbonden zijn, worden gedekt uit de Wvg-reserve (in totaal €251.910).

U kunt de nota Integraal Gehandicaptenbeleid hieronder downloaden.

Nota Wmo / Gezondheidsbeleid 'Beter voor elkaar'

In de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en in de Wet publieke gezondheid (Wpg) staat dat de gemeente elke vier jaar beleid op de genoemde wetten moet vaststellen. Deze twee opdrachten zijn in één nota vormgegeven: de nota Beter voor Elkaar. De Wpg is gericht op het voorkomen van gezondheidsproblemen (en dus ook van verminderde zelfredzaamheid) of het voorkomen dat gezondheidsproblemen verergeren of chronisch worden. De Wmo richt zich vooral op het bevorderen van maatschappelijke participatie, ook van mensen die om welke reden dan ook minder zelfredzaam zijn. De verbinding tussen Wmo en Wpg is vooral gelegen in de termen zelfredzaamheid en participatie: gezonde burgers gaan naar school, kunnen hun eigen huishouden in stand houden en zich zelfstandig in en om hun woning bewegen, hebben werk, doen vrijwilligerswerk, leveren mantelzorg en onderouden contacten in hun wijk of buurt.

Deze nota richt zich de komende vier jaar op een integraal en laagdrempelig aanbod van voorzieningen waarbij preventie en het stimuleren en ondersteunen van mensen om te komen tot een optimale deelname aan de maatschappij centraal staan.

U kunt de nota hieronder downloaden.

Nota Aan huis verbonden activiteiten

De Nota Aan huis gebonden activiteiten gaat over de regels voor aan huis verrichte werkzaamheden, bijvoorbeeld van beroepen als fysiotherapeut, huisarts, dierenarts, pedicure, makelaar, advocaat, accountant of notaris. Maar ook meer bedrijfsmatige beroepen aan huis, zoals schoonheidssalons, advies- en servicebureaus en en kleine winkeltjes.

De nota Aan huis gebonden activiteiten voor Baarn is in 2003 vastgesteld. In 2006 is deze nota op punten herzien. Hieronder kunt u de nota en de herziening downloaden.

Nota Antennebeleid Baarn 2005

Mobiel telefoonverkeer maakt in Nederland de laatste jaren een ongekende groei door. Burgers en bedrijven hechten groot belang aan een ruime beschikbaarheid en goede toegankelijkheid van mobiele telecommunicatie. Door de toenemende groei van deze technologie, neemt ook het aantal antenne-installaties toe. Om in de nabije toekomst een volledige dekking voor heel Nederland te krijgen, moeten ook in Baarn meer opstelpunten voor antennes komen.

De meeste bestemmingsplannen voorzien niet in de mogelijkheid om antenne-installaties te bouwen. Wel kan via een vrijstelling van het bestemmingsplan medewerking worden verleend aan de bouw van een antenne-opstelpunt. Om ad-hoc beslissingen te voorkomen heeft de Gemeente Baarn daarom dit antennebeleid vastgesteld. In het beleid staan criteria die toegepast worden bij het verlenen van vrijstelling of opgenomen worden in nieuw te ontwikkelen bestemmingsplannen. Dit vergroot de rechtszekerheid en rechtsgelijkheid van burgers. Bovendien geeft het de gemeente een goed toetsingskader voor nieuwe aanvragen.

Download de nota hieronder:

Visie Wonen

De gemeenteraad van Baarn heeft mei 2012 de Visie Wonen vastgesteld. De hoofdlijnen van de Visie Wonen zijn het inzetten op een evenwichtigere bevolkingsopbouw van Baarn (toevoegen van woningen voor huishoudens in de leeftijd van 20-40 jaar) en het inspelen op de vergrijzing.
De gemeente wil actief sturing geven aan de woningbouw-en herstructureringsopgave. Dit moet bijdragen aan de gewenste evenwichtige bevolkingsopbouw in Baarn.
Om de ambities waar te maken zet de gemeente in op een viertal beleidsthema’s:

  1. Kwaliteit van wonen en woonomgeving
  2. Inzet voor jongeren, jonge gezinnen en middeninkomens
  3. Senioren
  4. Wonen en zorg

Om de ambities te kunnen realiseren is er een uitvoeringsagenda met acties opgenomen. In deze agenda staat aangegeven welke partijen betrokken zijn bij de uitvoering en wanneer een actie wordt uitgevoerd.

Integraal Veiligheidsplan 2011-2014

Naast de rijksoverheid streeft ook de gemeente Baarn naar een veiligere samenleving. Om dit te bereiken moet eerst worden bepaald wat veilig of onveilig is om vervolgens te bekijken hoe de veiligheid kan worden verbeterd. Zo heb je objectieve veiligheid: dit is veiligheid die wordt bepaald aan de hand van bijvoorbeeld gegevens van de politie (aantal aangiftes van diefstal, vernieling, inbraak en dergelijke). Ook is er subjectieve veiligheid: hoe is het gevoel van (on)veiligheid. Dit laatste is bepaald aan de hand van een onderzoek onder de bevolking in Baarn. In het onderzoek is gevraagd naar de veilige en onveilige belevingen. Aan de hand van de verzamelde gegevens is beleid opgesteld om de veiligheid op diverse punten te verbeteren. Dit is het 'Integraal veiligheidsplan 2007-2010' geworden.

Waarom een integraal plan?
Met integraal wordt hier bedoeld dat alle zaken zijn meegenomen waar de veiligheid en gemeente een rol spelen. Er is bijvoorbeeld gekeken naar zaken als verkeersveiligheid, bedrijvigheid en veiligheid en een veilige woon- en leefomgeving. Op deze wijze zijn alle veiligheidszaken overzichtelijk bij elkaar gebracht. Zo kan de uitvoering van verschillende taken beter op elkaar worden afgestemd.

Staan alle veiligheidstaken nu in het veiligheidsplan?
Nee, in het plan is het veiligheidsbeleid beschreven. De concrete taken zijn door burgemeester en wethouders vastgelegd in het veiligheidsprogramma. Burgemeester en wethouders stellen jaarlijks een veiligheidsprogramma vast waarin de activiteiten voor het komende jaar zijn beschreven. Het veiligheidsprogramma is een uitwerking van het integraal veiligheidsplan.

Wat staat in het veiligheidsplan en het veiligheidsprogramma?
Veel taken richten zich op de veiligheid in relatie tot de politie. De politie is immers een belangrijke partner in veiligheid. Maar ook van de gemeente en anderen wordt het nodige verwacht. In het plan en het programma is dit uitgewerkt. Zo zijn actiepunten opgenomen op het gebied van: Woninginbraken; Overlast jeugd; Veilig uitgaan; Vernieling; Fietsendiefstal; Autocriminaliteit; Aanpak veelplegers; Veilig winkelen; Inbraak en diefstal uit bedrijven; Brandveiligheid; Beperken risico's bedrijvigheid; Crisisbeheersing (rampenplan); Verkeersveiligheid; Gezondheid en veiligheid; Sociale veiligheid; Burengeschillen; Huiselijk geweld; Handhaving; Openbare orde; Toezicht in openbare ruimten (een gemeentelijke toezichthouder); Bestuurlijke boetes; Verbeteren opsporing strafbare feiten; Versterken samenwerking met partners; Bevordering integriteit; Beheer politieorganisatie.

Nog vragen?
Voor vragen kunt u terecht bij Robert Spek, beleidsmedewerker integrale veiligheid. Telefoonnummer 035-5481725 (op maandag, dinsdag en donderdag).

Download het complete plan en het veiligheidsprogramma 2007 hieronder:

Welstandsnota Baarn

Wie in Nederland iets wil bouwen of verbouwen van enig formaat, heeft daarvoor een bouwvergunning nodig. Burgemeester en wethouders mogen en moeten die bouwvergunning verlenen als het bouwwerk voldoet aan: het bouwbesluit, het bestemmingsplan, de bouwverordening én aan redelijke eisen van welstand. Het is dus een wettelijk vereiste dat een bouwplan naar uiterlijke verschijningsvorm voldoet aan wat daarover is bepaald in de Woningwet en wat er in het kort op neerkomt dat een bouwplan moet worden getoetst op zijn visuele kwaliteit, op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving. Daar is het algemeen belang mee gediend want de buitenkant van het gebouw is de binnenkant van stad of dorp.

De welstandsnota is, kort gezegd, het beleidsdocument dat moet voorzien in de criteria die burgemeester en wethouders hanteren bij het beoordelen van een bouwaanvraag op welstandsvereisten. De welstandsnota moet daaraan invulling geven op een wijze die de gevraagde duidelijkheid verschaft.

U kunt de Baarnse Welstandnota en de bijbehorende kaarten hieronder downloaden.

Ontwikkelingsprogramma Stedelijke Vernieuwing Baarn 2005-2010

Ruimtelijk Structuurplan

De gemeenteraad heeft op 1 februari unaniem het Ruimtelijk Structuurplan voor Baarn vastgesteld. In dit plan krijgt de toekomstvisie 'Panorama 2015' (2001) een ruimtelijke vertaling. Kernbegrippen zijn: 'versterking van het dorpse, kleinschalige en landschappelijk karakter' en 'doelmatig gebruik van de beschikbare ruimte.

Het Ruimtelijk Structuurplan heeft als functie om bij toekomstige ontwikkelingen het dorpse en groene karakter van Baarn veilig te stellen. Het plan dient als afwegingskader bij verzoeken voor nieuwbouwplannen. Baarn is in dit Structuurplan verdeeld in gebieden die onderlinge samenhang hebben. Per gebied worden uitspraken gedaan over de inrichting van het openbare gebied en de wijze waarop de bebouwing daar het beste inpast.

In het najaar van 2005 heeft het ontwerp Ruimtelijk Structuurplan ter inzage gelegen. Ook is het plan toegelicht tijdens een inloop-/ informatieavond. Er zijn in totaal drie inspraakreacties ontvangen. De reacties hebben geleid tot aanpassingen aan het plan. Om de belangrijkste punten uit het Ruimtelijk Structuurplan te verduidelijken is een plankaart met toelichting toegevoegd.

Een gedrukt exemplaar van het Ruimtelijk Stuctuurplan kunt u, tegen de kostprijs, verkrijgen bij de afdeling VROM, t. (035) 548 18 23.

Nota Integraal Sportbeleid 2005

Sportstimulering blijft in het nieuwe sportbeleid een belangrijk onderdeel, maar de gemeente beperkt de ambtelijke inzet zoveel mogelijk. Voor de stimulering van sport stelt de gemeente wel de middelen, maar niet langer de menskracht beschikbaar. Meer kunt u hierover lezen in de Nota Integraal Sportbeleid 2005 of op het digitale sportloket Baarn.

Panorama 2015

Wat er aan vooraf ging
Panorama 2015 heeft zijn geschiedenis. In 1997 ontstond in Baarn in politieke kring behoefte aan een integrale visie om besluiten in een perspectief te plaatsen. Deze behoefte leidde in mei 1997 tot een concept versie van de toekomstvisie Panorama 2010. Met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen van 1998 is besloten om het concept Panorama 2010 in een later stadium zijn definitieve vorm te geven. De draad is maart 2000 opgepakt om het Panorama af te ronden. Gezien de tijd die verstreken is sinds 1997 en om verwarring met het product uit 1997 te voorkomen ligt het verplaatsen van de tijdhorizon naar 2015 voor de hand. Mede omdat het om een middenlange termijnvisie gaat waar een periode van 10 tot 15 jaar gebruikelijk is. Daarom is ook de naam van de toekomstvisie veranderd in Panorama 2015.

Ontwikkeling Visie Panorama 2015
Vanaf april 2000 werd een visie voorbereid. Het college van B&W begon de discussie met het maken van een praatstuk. Dit stuk kwam onder andere tot stand op basis van actuele feiten, cijfers en ervaringen, en ideeën die een aantal Baarnaars over de toekomst van hun gemeente hadden. Dit praatstuk diende voor een gesprek met Baarnse instellingen en verenigingen, partners waarmee de gemeente wil samenwerken aan de toekomst. Het werd ook ter reactie voorgelegd aan het toenmalige Gewest Eemland en de regiogemeenten. Naast ontwikkelingen die binnen Baarn te verwachten zijn, kunnen ontwikkelingen elders immers ook invloed hebben op Baarn. Vervolgens werd het stuk aangepast en als "concept-visie" besproken met de inwoners van Baarn. De Visie Panorama 2015 is op 28 juni 2000 door de gemeenteraad vastgesteld.

Hoofdpunten van de Visie Panorama 2015 - Een leefbaar en vitaal Baarn: voor u en met u

  • Inleiding - De snelle maatschappelijke en technologische ontwikkelingen brengen veranderingen met zich mee, waarop het gemeentebestuur wil inspelen en vooruit blikken welke stappen moeten worden ondernomen om ook in de toekomst te bieden waar de Baarnaar om vraagt. De toekomst vraagt derhalve om een visie. De bestaande situatie met haar sterke en zwakke punten vormt daarom de basis van de visievorming.
  • Het Baarnse poldermodel - Voor een eigentijdse beleidsvorming is interactieve communicatie een voorwaarde voor succesvol beleid. Het gemeentebestuur wil daarom gezamenlijk met de burgers van Baarn en de kernen Eembrugge en Lage Vuursche en andere belanghebbenden een visie opstellen en invulling geven aan een nieuwe bestuurscultuur. Het doel is dat Baarn het eigen karakter behoudt en tevens in 2015 een woongemeente is met een aangenaam leefklimaat en een voorzieningenniveau dat aansluit bij de behoefte van alle groepen Baarnaars.
     
  • Baarn anno 2000 - De "Baarnse" kwaliteit omvat als sterk punt de grote diversiteit: een gunstige geografische ligging ten opzichte van nabijgelegen steden in de Randstad en Utrecht, met een centrale aan hoofdinfrastructuur. Maar ook het vele culturele erfgoed, de gebouwde omgeving, en het groene buitengebied maken hiervan deel uit. De woningvoorraad, voor momenteel ca. 24.500 inwoners, maakt ook een diverse samenstelling van de bevolking en diverse leefstijlen mogelijk. Met ca. 10.000 arbeidsplaatsen is Baarn voornamelijk een woongemeente. Hiernaast kent Baarn ca. 6.000 forenzen. Vooral de recreatieve waarde van Lage Vuursche en kasteel Groeneveld trekken per jaar meer dan een miljoen dagjesmensen. De bereikbaarheid in Baarn is echter een zwak punt.
     
  • Voor wie? - Voor alle Baarnaars! - De vitaliteit is in het geding als het gaat om de ontwikkelingen in de samenstelling van de bevolking. De verscheidenheid van de bevolking anno 2000 wordt als een sterk punt ervaren. Het ouder worden van de bevolking - "de vergrijzing" die in Baarn sterker is dan de landelijke trend - wordt als een natuurlijk gegeven beschouwd, met een eigen kwaliteit. Er zal echter wel naar worden gestreefd om, binnen de mogelijkheden, de verscheidenheid van de bevolking te handhaven.
     
  • Een woongemeente met een aangenaam leefklimaat - De woon- en leefomgeving wordt door de inwoners van Baarn als positief ervaren. Baarn wil dan ook in eerste instantie een woongemeente zijn. Maar om geen "slaapstad" te worden, zal daarnaast worden gestreefd naar het in stand houden van de huidige bedrijvigheid. Om de vitaliteit te waarborgen wil Baarn de woningvoorraad uitbreiden voor, indien mogelijk, aan Baarn gebonden mensen. Ook vragen sommige wijken in Baarn, met woningbouw uit de vijftiger en zestiger jaren, de komende jaren extra aandacht om een prettig woonklimaat te behouden. In het algemeen neemt de gemeente de onderhoudstaak om de openbare ruimte schoon, groen, heel en veilig te houden en te verbeteren blijvend serieus, maar kan dit natuurlijk niet alleen. Van andere partijen en bovenal bewoners wordt dan ook een positieve bijdrage verwacht.
     
  • Voorzieningen die voorzien in de behoeften - Ook het voorzieningenniveau draagt bij aan de vitaliteit van de gemeente. Hieronder worden zowel de winkels, de zorg en onderwijsvoorzieningen als de sociaal-culturele voorzieningen verstaan. Op enkele uitzonderingen na, neemt de gemeente voor de komende jaren als uitgangspunt dat ruimte wordt geboden aan voorzieningen waar vraag naar is. Voorzieningen die niet op eigen kracht het hoofd boven water kunnen houden, worden gesteund als ze een gunstige uitwerking hebben op het sociale of economische klimaat van Baarn.

    Ook bezoekers kunnen bijdragen aan het rendabel houden van voorzieningen. Mogelijk kan een deel van de recreantenstromen van Lage Vuursche en kasteel Groeneveld worden geïnteresseerd in een bezoek aan het centrum van Baarn. Het voorzieningenniveau op een hoog peil houden of zelfs uitbreiden en een sterkere positie van de Brink zouden hierin een belangrijke rol kunnen spelen. Bij een toenemende bezoekersstroom ziet de gemeente het als haar taak om de leefbaarheid te bewaken. Dit vraagt onder andere blijvende aandacht voor verkeersvraagstukken, verkeersveiligheid en (nu nog steeds gratis) parkeren.
     
  • Voor alle groepen Baarnaars - Het sociaal-economische aspect van leefbaarheid betekent in Baarn het centraal stellen van het voorkomen van maatschappelijke ongelijkheid door een tekort aan zelfredzaamheid. Door sociaal-culturele instellingen en sociale verbanden in onder meer vrijwilligerswerk, sportverenigingen en scholen te stimuleren en te faciliteren, streeft de gemeente naar maatschappelijke participatie van alle inwoners. Veiligheid, zich veilig voelen, thuis, in het verkeer, in het donker op straat, draagt belangrijk bij aan leefbaarheid. De gemeente wil zich dan ook blijvend bezig houden met veiligheid, in de breedste zin van het woord.
     
  • Baarn staat niet alleen - Op het gebied van werkgelegenheid, recreatie, bereikbaarheid en het treffen van voorzieningen die alleen doelmatig en doeltreffend in een groter organisatorisch verband kunnen worden opgelost, is samenwerking met buurgemeenten noodzakelijk. De gemeente Baarn wil deze samenwerking dan ook nadrukkelijk nastreven. Bij samenwerking op het gebied van voorzieningen, zal het behoud van kwaliteit en het eigen karakter voor de Baarnse bevolking steeds een belangrijk aandachtspunt zijn.

    ISV-programma
    Nog voordat de Visie Panorama 2015 definitief werd vastgesteld werd intussen een gedeelte van de visie uitgewerkt in een programma en besproken met partners. Dit gedeelte, het ISV-programma genoemd (ISV staat voor Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing), was ook vóór 1 juli 2000 klaar. Het ISV-programma was op tijd ingediend bij de provincie Utrecht om Baarn in aanmerking te laten komen voor een subsidie van 2,1 miljoen gulden.

    De Wet Stedelijke Vernieuwing werd op 1 januari 2000 van kracht. De verdeling van middelen van het rijk op het gebied van wonen, milieu, ruimte en economische activiteiten wijzigt hiermee volledig. Middelen van verschillende bronnen zijn gebundeld in het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV). Gemeenten, zowel de grote als de kleine, moeten om in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage, hun werkwijze veranderen en hieraan uiting geven in een integraal meerjaren ontwikkelingsprogramma. Voor de gemeente Baarn, waar de stedelijke vernieuwingsopgave vanwege zijn structurele, meervoudige aard een langdurige inzet van middelen vergt, betekende dit dat er een samenhangend investeringsprogramma moest worden opgesteld. De gemeente werd door de Wet Stedelijke Vernieuwing en het bijbehorende ISV geïnspireerd om voor de gehele visie een programma te maken waarin de geest van het ISV doorklinkt.

    Uitwerking en vaststelling
    In de vakantietijd en in de maand september is vervolgens verder gewerkt aan de uitwerking van de hele visie in een programma voor de komende vijf jaar. Dat is in oktober en november besproken met partners en met inwoners (voor de laatste groep werden een kwaliteitsdebat en burgerdebatten georganiseerd). Het resultaat van die overlegrondes, het "conceptprogramma", heeft van ca. half december 2000 tot half januari 2001 officieel ter inzage gelegen. Na verwerking van de 25 hierop binnengekomen inspraakreacties en de inspraak, werd het behandeld in de gemeenteraadscommissies en stond het tenslotte op 28 februari 2001 op de agenda van de gemeenteraadsvergadering om te worden vastgesteld.

    Daarmee werd een proces afgerond met veel overleg en inspraak. Het college van B&W heeft het zeer gewaardeerd dat zo velen de moeite hebben genomen om mee te denken over de toekomst van Baarn. In het programma geeft het college ook aan dat zij ook bij andere plannen vaker vroegtijdig met de bevolking wil overleggen. De partner- en burgerdebatten leidde al tot directe resultaten.

    Resultaten partner- en burgerdebatten
    Op grond van de uitkomsten van de partnerdebatten in oktober 2000 en het kwaliteitsdebat en de burgerdebatten in november 2000 maakte de gemeente een aantal keuzes. De belangrijkste zijn:
  • De gemeente zal haar communicatie met de inwoners en partners beter aan laten sluiten op de behoeften. Daarbij zullen wij de procedurele afhandeling van schriftelijke en telefonische aanvragen verbeteren. Tevens zetten we vervolgstappen om te komen tot een werkwijze waarbij de inwoners en partners eerder bij de voorbereiding en besluitvorming betrokken kunnen worden. Daarbij zal steeds duidelijk aangegeven worden over welke onderwerpen de betrokkenen wel en over welke onderwerpen de betrokkenen geen invloed uit kunnen oefenen.
  • De Brink met het aangrenzende centrumgebied zal als eerste gebiedsgerichte project in de vorm van een proefproject worden ontwikkeld. Daarbij streven we naar een dorpscentrum waar de Baarnaar zich mee verbonden voelt. De interactie met inwoners en partners speelt daarin een grote rol. In het voorjaar van 2001 is reeds met deze proef gestart.
  • Wij hebben gekozen voor een beperkte uitbreiding van het bebouwd gebied. Ontwikkeling zal mogelijk gemaakt worden in de zogenaamde Noordschil. Op enkele locaties binnen de bebouwde kom zien wij mogelijkheden voor inbreiding of herbestemming. Deze ruimte zal primair beschikbaar komen voor woningen.
  • Van de aangedragen oplossingsrichtingen tijdens de partner- en burgerdebatten is een aantal reeds opgenomen in het conceptprogramma. Andere voorstellen worden meegenomen bij de Actualisering nota Ouderenbeleid, de ontwikkeling van het Jongerenbeleid, het opstellen van de Vrijwilligersnota en het opstellen van de Cultuurnota.