Home > Bestuur en Organisatie > Gemeenteraad > Rekenkamer

Rekenkamer

Wat is een rekenkamercommissie?

Op nationaal niveau kennen we al langer de Algemene Rekenkamer. Deze Algemene Rekenkamer heeft als doel om het rechtmatig, doelmatig, doeltreffend en integer functioneren van de rijksoverheid te toetsen en te verbeteren. Krachtens de wet Dualisering Gemeentebestuur die begin 2002 is aangenomen, krijgen gemeenten ook de beschikking over een rekenkamer.

De rekenkamercommissie is een onafhankelijk orgaan, ingesteld door en voor de gemeenteraad. De taak van de rekenkamercommissie is te onderzoeken of de gemeentelijke middelen wel goed worden besteed en of de gemeente daarmee ook voor elkaar krijgt wat werd beoogd. Met andere woorden, de rekenkamercommissie onderzoekt de doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleid en het functioneren van de gemeente Baarn. De rekenkamercommissie kan ook onderzoeken of de gemeente het beleid vaststelt en uitvoert binnen de geldende juridische kaders. Hoewel dit aspect van rechtmatigheid vooral het terrein is van de accountant, kan de rekenkamercommissie het wel in haar onderzoeksactiviteiten meenemen als zij dit nodig acht.

Met haar onderzoeken beoogt de commissie de controlerende en kaderstellende taak van de gemeenteraad te versterken. Dit betekent overigens ook dat de commissie er niet is voor het afhandelen van individuele klachten die inwoners van Baarn mogelijk hebben ten aanzien van de gemeente. De rekenkamercommissie onderzoekt onderwerpen die het persoonlijke niveau overstijgen. Daarnaast heeft de rekenkamercommissie expliciet het doel om met haar onderzoeksactiviteiten op constructieve wijze bij te dragen aan het verbeteren van het gemeentelijk beleid en het gemeentelijk functioneren. Het is dus niet de bedoeling om eenzijdig met een beschuldigende vinger te gaan wijzen.

De rekenkamercommissie is ingesteld door de gemeenteraad en bedoeld ter ondersteuning van die raad. De commissie is echter onafhankelijk; zowel van het college van B&W, van de gemeenteraad, en van het ambtelijk apparaat. De rekenkamercommissie bepaalt dan ook zelf haar onderzoeksagenda.

Werkwijze

De rekenkamercommissie gaat bij haar onderzoeksactiviteiten als volgt te werk:

Verzamelen mogelijke onderzoeksonderwerpen

Gedurende het hele jaar verzamelt de rekenkamercommissie mogelijke onderwerpen voor onderzoek. Dit doet zij door zelf de vinger aan de pols te houden over wat er speelt binnen de gemeente. De commissie laat zich echter ook graag voeden met ideeën door de gemeenteraad, ambtenaren en inwoners van de gemeente Baarn. Geschikte onderwerpen worden op een groslijst gezet en in een later stadium mogelijk gebruikt voor een onderzoek.

Vaststellen onderzoeksagenda

Jaarlijks bepaalt de rekenkamercommissie de onderzoeksagenda, waarin zij aangeeft welke onderzoeken het komende jaar zullen plaatsvinden. Bij de keuze van de onderzoeksonderwerpen maakt de commissie aan de hand van enkele criteria een selectie uit de groslijst. Die criteria zijn bijvoorbeeld het belang van het onderwerp, de toegevoegde waarde voor Baarn en haar inwoners, en spreiding van onderwerpen in vergelijking met vorige onderzoeken van de rekenkamercommissie. Er is ruimte voor ongeveer één groot onderzoek per jaar. Daarnaast bestaat de mogelijkheid dat de rekenkamercommissie zogeheten 'quick scans' uitvoert. Dit zijn kleinere onderzoeken, waarbij de commissie in een kort tijdsbestek en op bondige wijze ingaat op een bepaald onderwerp. De onderzoeksagenda wordt na vaststelling door de rekenkamercommissie ter informatie toegezonden aan de gemeenteraad.

Uitvoeren onderzoek

Nadat de onderzoeksagenda is vastgesteld, gaat de commissie aan de slag met de uitvoering van het onderzoek. Dit onderzoeksproces is niet openbaar. De mogelijkheid bestaat namelijk dat de commissie te maken krijgt met vertrouwelijke informatie. De uitvoeringsfase wordt afgerond met het vaststellen van het conceptrapport.

Wederhoor en eindrapportage

Het conceptrapport wordt ter verificatie voorgelegd aan betrokken ambtenaren (ambtelijk wederhoor). Indien nodig of gewenst past de rekenkamercommissie het conceptrapport aan. Het eindrapport wordt aangeboden aan het college van B&W. Het college krijgt de mogelijkheid om schriftelijk te reageren op het eindrapport van de rekenkamercommissie (bestuurlijk wederhoor). Deze reactie wordt opgenomen in de definitieve eindrapportage, evenals een nawoord van de rekenkamercommissie ten aanzien van de reactie van het college van B&W. Het definitieve eindrapport wordt vervolgens aangeboden aan de gemeenteraad en op de website geplaatst. Het is aan de gemeenteraad om te bepalen wat zij met de bevindingen uit het eindrapport van de rekenkamercommissie doet.

Follow-up

De rekenkamercommissie houdt de mogelijkheid open om na een bepaalde periode te bekijken wat er met haar conclusies en aanbevelingen is gebeurd. Zijn er bijvoorbeeld al veranderingen in gang gezet of is alles vooralsnog bij het oude gebleven? Deze follow-up bevordert de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het gemeentelijk beleid en het gemeentelijk functioneren op de langere termijn.

Verantwoording in jaarverslag

De rekenkamercommissie legt verantwoording af over haar functioneren in het jaarverslag. Daarin gaat zij in op de uitgevoerde onderzoeken en de overige activiteiten van het afgelopen jaar. Tevens wordt de onderzoeksagenda voor het komende jaar vastgesteld. Het jaarverslag wordt ter informatie aangeboden aan de gemeenteraad. Tevens wordt het op de website geplaatst.

Samenstelling

de rekenkamercomissie

In Baarn is gekozen voor een rekenkamercommissie waarvan de leden geen enkele binding hebben met de politieke of ambtelijke organisatie van de gemeente (het college van B&W, gemeenteraad, ambtelijk apparaat) en die buiten Baarn wonen. Dit versterkt de onafhankelijke positie van de rekenkamercommissie.

De leden zijn:

- de heer Dr. M. (Mark) Pen, bereikbaar op 06 - 49 682 582;
- de heer Drs. M. (Mathijs) van den Heuvel, bereikbaar op 06 - 44 00 78 08;
- mevrouw Dr. F.C.M. (Femke) Straatsma, bereikbaar op 06 - 24 71 28 96.

De leden worden bij hun werkzaamheden ondersteund door de griffier, mevrouw J. Pijnenborg (secretaris), zij is bereikbaar op telefoonnummer: 06 - 46 23 1009 of via Janne.Pijnenborg@baarn.nl en mevrouw D. de Ruiter (medewerkster griffie). Zij is bereikbaar op telefoonnummer: 035 - 54 81 837 of via Dianne.deRuiter@baarn.nl.

Budget

De rekenkamercommissie beschikt over een budget dat door de gemeenteraad wordt vastgesteld. De manier waarop dat budget wordt besteed, is aan de rekenkamercommissie. Over de besteding van het geld legt zij achteraf echter wel verantwoording af aan de raad.

Jaarplannen en jaarverslagen

Afgeronde onderzoeken

Onderzoek Programmabegroting (2006)

Onderzoek Subsidiebeleid (2006)

Onderzoek Communicatiebeleid (2008)

Onderzoek Invloed van Inspraak (2010)

Onderzoek bezuinigingstraject Keuzes Maken (2010)

Onderzoek afhandeling moties, amendementen en toezeggingen (2011)

Contact

De rekenkamercommissie is als volgt te bereiken

Adres Gemeente Baarn
T.a.v. rekenkamercommissie
Postbus 1003
3740 BA Baarn

E-mail:
rekenkamercommissie@baarn.nl

Overige documenten

Links

De Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers en Rekenkamercommissies.

www.delokalerekenkamer.nl
Een organisatie die zich richt op ondersteuning en kennisdeling voor gemeentelijke en provinciale rekenkamers.

www.rekenschap.nl
De stichting Rekenschap stimuleert dat de overheid meer en beter verantwoording aflegt aan de burgers over de resultaten van haar beleid.

www.rekenkamer.nl
De website van de landelijke Algemene Rekenkamer.